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南昌市投资促进局2020年部门预算编制说明
来源:   发布日期: 2020-06-01   访问量:

第一部分 南昌市投资促进局概况

一、部门主要职责

二、部门基本情况

第二部分 南昌市投资促进局2020年部门预算情况说明

一、部门预算收支情况说明

二、“三公”经费预算情况说明

三、局本级及所属单位预算的具体说明

第三部分 南昌市投资促进局2020年部门预算表

一、《收支预算总表》

二、《部门收入总表》

三、《部门支出总表》

四、《财政拨款收支总表》

五、《一般公共预算支出表》

六、《一般公共预算基本支出表》

七、《一般公共预算“三公”经费支出表》

八、《政府性基金预算支出表》

九、《预算绩效目标表》

第四部分名词解释

第一部分南昌市投资促进局概况

一、部门主要职责

南昌市投资促进局是根据2014年12月《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<南昌市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(赣办字〔2014〕46号)文件设立,为市人民政府工作部门,正县级建制。主要职责为:

(一)贯彻执行国家、省、市有关利用外资、招商引资、国际经济合作、区域经济合作、口岸管理等投资促进工作的法律、法规和方针、政策,起草我市与之相关的地方性法规、规章草案及制定实施细则;起草全市投资促进政策,牵头落实全市投资促进工作,引导鼓励社会力量参与招商引资。

(二)根据国民经济和社会发展的总体规划,编制和组织实施利用外资、招商引资、国际经济合作、区域经济合作、口岸管理等投资促进发展战略规划和年度指导目标以及相关统计、考核和奖惩工作;依据全市发展战略和产业规划布局,组织制订全市特色产业、农业、制造业、服务业投资促进年度工作计划。

(三)牵头全市开放型经济重大政策的起草和重大决策的贯彻落实;负责全市重大投资促进项目的评审、准入、流转;承担跟踪重大投资促进项目、规范招商引资秩序、督促相关项目落实的责任;负责对违反产业布局规划和招商引资秩序的事件提出处理意见和建议;负责建立全市投资促进工作的综合评价体系,制定全市招商引资考核奖励办法。

(四)负责全市外商投资综合管理,承担市本级外商投资企业设立、变更及解散终止等事项的审核、审批工作;承担限额以上外商投资企业相关事项的受理、审核及转报工作;监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。

(五)负责境内外招商引资项目信息的收集、筛选、提供、使用情况跟踪,确定重点招商目标和重大招商项目;负责全市招商引资信息及工作动态的收集、通报;负责招商引资网络和全市产业项目信息动态管理系统建设。

(六)负责指导、管理、协调利用外资和引进省外资金工作;具体负责有关重点目标、重大产业、重大项目招商引资任务;负责重大招商活动的组织协调、境外招商活动的审核和重大引资项目的协调推进工作,包装和推介全市重点区域、重点产业、重大招商引资项目;组织、统筹、协调全市产业链招商、重大项目招商和科技创新成果招商;负责组织开展与大企业、大集团和境内外知名机构的投资促进战略合作;负责落实省内区域合作中的招商引资项目;指导全市以资源(市场)换投资工作;指导中国国际贸易促进委员会南昌市支会(中国国际商会南昌商会)开展投资促进工作。

(七)负责研究国内外产业投资动态趋势及投资促进政策,研究拟定投资促进市场化运作政策,拟订全市产业投资促进相关政策、措施及建议;负责组织实施相关投资促进工作。

(八)牵头区域经济合作的组织协调工作,负责驻昌商会、驻昌办事机构和我市驻外商会、驻外办事机构的联系、协调、指导和服务工作;组织引导商会参与南昌的政治、经济、社会建设和开展两地合作交流活动;指导市政府驻外机构引进资金和经济协作业务工作;负责对国内城市支援的组织实施工作。

(九)负责对外经济合作工作,组织拟定促进境外投资政策和中长期发展战略;组织申报和指导扶持市内企业开展海外兼并、在境外投资新设企业(金融企业除外);按规定做好相关管理服务及统计工作;指导和推进对外工程承包、外派劳务合作和境外就业等,负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作,负责归口管理对国外地区援助、接受国际多双边无偿援助及赠款,负责有关国际组织与我市经济技术合作交流事务。

(十)负责拟订口岸发展建设规划以及口岸的具体管理办法和实施细则,负责口岸管理、口岸物流、电子口岸的规划、建设工作,负责开辟国内、国际航线、航班及陆路、水路口岸通道的协调工作,负责推动自贸区、综合保税区、特殊监管区、临空经济区等大通关建设,协调口岸基础设施的建设,指导、推进口岸作业区建设并组织验收。

(十一)组织拟订优化投资环境的措施,为来昌投资者及在昌投资企业提供政策咨询和协调服务工作并协助解决有关问题;协调做好投资促进、项目落地服务工作,协调重大项目推进;负责国家级经济技术开发区的审核、报批工作。     

(十二)承担南昌市对外开放领导小组办公室、南昌市重大产业发展协调推进领导小组办公室、南昌市重点产业引导资金管理委员会办公室的日常工作。

(十三)承办市人民政府交办的其他事项。

     根据《关于市投资促进局和市商务局机构编制事项调整的通知》(洪编发【2019】37号)文件精神,为加强全市开放型经济工作的整体统筹推进,促进全市对外贸易、服务贸易工作发展,决定将原由市商务局承担的对外贸易、服务贸易、服务外包、跨境电商职责划入市投资促进局。

二、部门2020年主要工作任务

(一)创新方法路径,提升招商引资精准性

1、打好招商组合拳。充分发挥各类招商平台的资源优势,加强与商会、行业协会等经济类社会组织的交流合作。灵活运用以商招商、委托招商、合作招商、展会招商、驻点招商等专业招商形式,紧紧围绕“4+4+X”重点产业全景图,着力补链、延链、强链、壮链,围绕产业链上下游,加强对重点区域、重点行业、龙头企业、重点客商的研究和沟通协调,派出招商小分队,高频出击,高效对接。

2、提升专业化招商水平。根据产业发展需要,跳出体制、编制的局限,按照市场化、专业化原则,组建专业招商队伍,补强招商力量。通过购买服务、定向合作等方式,联合境内外行业协会、商协会、专业机构、产业联盟、知名人士等,挖掘人脉资源和招商通道,用好用足外部专业资源。强化“管行业就要管招商、更要管推进”的意识,凝聚合力,发挥部门专业力量。通过综合发挥各方专业资源的优势,提升我市招商工作的专业化水平。

3、狠抓项目信息收集和调度。项目信息和在谈项目是项目落户的源头,从源头上拓展储备是提升招大引强成果的关键。我局将密集各地走访各地商(协)会,尤其是沿海发达地区,建立联席会议制度,广泛结识客商,收集项目信息。下大力气抓好客商库、项目库建设,全方位、多角度地为县区提供有效项目信息。优化信息共享,畅通部门与县区之间信息共享共通渠道增加增强七条招商战线部门和市政府驻外办事处项目信息调度通报,督导各单位进一步提高多挖客商、多找信息、多谈项目的积极性和主动性。

(二)强化“项目为王”,促进招商引资成果转化

1、健全一体化保障机制。坚持实施“招商动态周汇报、开放领导小组月通报、分管副市长月调度、政府常务会议季研究、四套班子联席会半年听取汇报”的调度机制和“分管副市长——市开放办——市产业‘五人小组’”的分级协调机制。突出“项目为王”和“招推并重”的考核导向,通过引进产业项目论英雄、排座位、定奖惩,对贡献突出、成果突出的地区、部门、团队、个人予以表彰奖励,引导激励县区、开发区“重指标、更重项目”“重项目、更重产业项目”。

2、构建招商引资工作科学体系。加强对产业发展的规律以及相关知识研究学习,积极探索思考招商工作的新方法、新路径。按照一个产业规划、一个三年行动计划、一套产业政策、一个展会、一个产业链全景图、一套龙头企业资料、一套龙头企业对接方案、一批重点实施项目、一个专业园区体系、一套园区建设标准、一批产业支撑平台、一个行业技术应用展示中心、一支产业基金、一个专业委员会、一个行业协会、一支专业队伍、一个动态管理机制、一个考核评价机制的战术安排,加快产业培育,加速项目引进,不断增强招商的针对性,提高成功率,真正做到洽谈一批、签约一批、建设一批、投产一批、储备一批。

3、加大项目推进督导力度。严格落实“六个一”项目推进机制,按照时间节点、进度要求,跑表计时、挂图作战,做到“天天抓项目、月月上项目、年年成项目”。紧盯项目推进关键环节精准发力,严把重大活动签约关、项目核定关、动态管理系统录入关,深入开展市投促局局领导挂点服务县区、现场核查项目工作,推动项目早落地、早进资、早开工、早投产、早达标。

(三)优化服务保障,提高招商引资竞争力

1、营造优良营商环境。环境优化是一个日积月累的系统工程,并不仅仅是“放管服”改革、提速增效减负。建议市委、市政府高度重视,把环境优化作为头等大事来抓,迅速启动我市营商环境优化专项行动,对标国家发改委制定的全国营商环境评价指数体系,加快建立我市营商环境建设规划和实施方案,全方位、全企业生命周期地提升管理、服务、支持企业生存发展的能力和水平,为项目“愿意来、落得下、长得大”提供优良投资环境。

2、提升服务精准性。强化政企日常沟通机制,实现市、县(区)两级的政企沟通机制制度化、常态化,主动寻求市直部门的指导支持,市县合力为企业提供“店小二”“保姆式”服务。健全企业诉求收集、处理、反馈的多种渠道,充分运用市长热线、企业精准帮扶APP平台,打通企业到政府的“最后一公里”,及时发现和解决企业发展的难点、痛点问题,为企业提供精准服务。

3、完善口岸平台功能。加快推进昌北机场新国际货站和三个中心进境冰鲜水产品、进境食用水生动物及进口水果三个指定监管场地南昌向塘铁路口岸和龙头岗综合码头基础设施建设。持续提升南昌铁路场站建设保障水平,促进中欧班列和铁海联运持续健康发展。加快推进南昌电子口岸建设,开发应用口岸政务、物流服务、数据服务、特色应用等特色功能。通过不断完善口岸平台功能,助推开放型经济发展。

提升开放水平,推进三外融合发展

1、坚持稳增长和调结构双措并举。贯彻落实国家、省、市有关贸易政策,正确处理好外贸出口数量和质量、当前和长远的关系,逐步提高生产型企业出口和存量企业出口的比重。鼓励企业提升核心竞争力,对引进的先进技术、设备和重要装备给予政策支持,促进全市出口产业升级。积极打造外贸新业态,探索跨境电商出口、供应链出口、外贸公共服务平台出口等新模式实现外贸出口稳增提质目标。

2、积极推进“走出去”战略。以开放为路径,大力开拓“一带一路”沿线市场,鼓励我市有条件、有实力、有意愿“走出去”的企业在“一带一路”沿线国家和地区开展投资和项目建设。创新对外投资合作模式,鼓励我市企业通过股权并购等方式拓展海外市场,获取先进技术、知名品牌和销售网络。联合有关部门组织企业开展对外投资合作业务对接活动,拓宽“走出去”交流合作平台。

3、大力推进外贸外经外包融合”发展“外资带动外贸”,将招商成果转化为扩大出口的竞争优势,加快全市出口新增产业项目落户,促进产业加快转型升级。大力推进外贸外经外包融合”发展鼓励支持服务外包建设研发、设计、测试等服务平台,带动“走出去”企业承包工程项目向勘测、设计、技术服务等领域延伸,带动设计服务出口。鼓励“走出去”企业,在“一带一路”沿线国家和地区建立能够、获取资源技术的境外经贸合作区带动装(设)备出口。

三、部门基本情况

市投资促进局共有预算单位1个,编制人数65人,其中;行政编制65实有人数108人。其中:在职人数61人,包括行政人员61人;离休人员2人;退休人员45人。

第二部分南昌市投资促进局2020年部门预算情况说明

一、部门预算收支情况说明

(一)收入预算情况

2020年南昌市投资促进局收入预算总额为1834.01万元,比上年增加969.23万元。增长112.1%,原因主要是基本支出增加及上年结余增加了委托业务费等。其中:财政拨款收入1455.58万元;上年结转378.43万元。

(二)支出预算情况

2020年南昌市投资促进局支出预算总额为1834.01万元,比上年增加969.23万元,增长112.1%,原因主要是基本支出增加及上年结余增加了委托业务费等。其中

按支出项目类别划分:基本支出1519.19万元,包括工资福利支出1317.63万元、日常公用支出172.54万元、对个人和家庭的补助29.02万元;项目支出314.82万元,包括行政事业性项目支出314.82万元。

按支出功能科目划分:一般公共服支出314.82万元;社会保障和就业支出99.34万元;商业服务业等支出1350.45万元;住房保障支出69.40万元。

按支出经济分类划分:工资福利支出1317.63万元,占支出预算总额的71.8%;商品和服务支出487.36万元,占支出预算总额的26.6%;对个人和家庭的补助支出29.02万元,占支出预算总额的1.6%。

(三)财政拨款支出情况

2020年市投资促进局财政拨款支出预算1455.58万元较上年增加636.27万元,增长77.7%,主要原因是基本支出增加等。具体支出情况是:社会保障和就业支出99.15万元,占财政拨款支出的6.8%;商业服务业等支出1287.03万元,占财政拨款支出的88.4%;住房保障支出69.40万元,占财政拨款支出的4.8%。

(四)政府性基金情况

本部门没有政府性基金预算。

(五)机关运行经费等重要情况说明

2020年本部门机关运行费181.89万元,比2019年预算减少63.30万元,下降25.8%,主要原因是部门厉行节约,机关运行费用减少。

(六)政府采购情况说明

2020年我局政府采购预算共安排110万元。其中,货物预算60万元,服务预算50万元。

(七)国有资产占有使用情况

截至2019年8月31日,部门共有车辆0辆,其中,一般公务用车0辆,执法执勤用车0辆。

(八)预算项目绩效目标设置情况

2020年,本部门财政性资金安排的项目实现绩效目标全覆盖,涉及一般公共预算当年拨款资金0万元。

二、“三公”经费预算情况说明

2020年本部门“三公”经费年初预算安排23.5万元。其中:

(一)因公出国(境)经费5.5万元,上年持平;

(二)公务接待费18万元,上年持平;

(三)公务用车购置费及运行维护费0万元

三、本级及下属单位预算的具体说明

(一)南昌市投资促进局(局本级)

1.基本情况

南昌市投资促进局单位编制人数65人,实有人数61人,离休人员2人,退休人员45人。

2.2020年预算收支情况

2020年收入预算总额1834.01万元,较上年增加969.23万元,增长112.1%原因主要是基本支出增加及上年结余增加了委托业务费等。

其中:财政拨款1455.58万元,上年结余378.43万元。

2020年支出预算总额1834.01万元,比上年增加969.23万元,增长112.1%,原因主要是基本支出增加及上年结余增加了委托业务费等。

其中:工资福利支出1317.63万元,占支出预算总额的71.8%;商品和服务支出487.36万元,占支出预算总额的26.6%;对个人和家庭的补助支出29.02万元,占支出预算总额的1.6%。

第三部分南昌市投资促进局2020年部门预算表

九张表(详见附件,若其中某张表为空表或表中数据为0,则说明没有相关收支预算安排。)

第四部分名词解释

一、收入科目

(一)财政拨款:指市级财政当年拨付的资金

(二)上年结转和结余:填列2019年全部结转和结余的资金数,包括当年结转结余资金和历年滚存结转结余资金。

二、支出科目

(一)一般公共服务支出(类)商贸事务(款)招商引资(项):反映用于招商引资、优化经济环境等方面的支出。

(二)商业服务业等支出(类)涉外发展服务支出(款)行政运行(项):反映对从事外贸业务单位、外商投资单位、从事对外经济合作单位和境外单位的资助行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

(三)商业服务业等支出(类)涉外发展服务支出(款)一般行政管理事务(款):反映对从事外贸业务单位、外商投资单位、从事对外经济合作单位和境外单位的资助行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。

(四)社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):反映政府在社会保障与就业方面的支出,未实行归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休支出。

(五)社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

(六)住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):集中反映政府用于住房方面的支出、行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

(七)住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项):集中反映政府用于住房方面的支出、按房改政策规定,行政事业单位向符合条件职工(含离退休人员)、军队(含武警)向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。

附件:

1.部门收支预算总表

2.部门收入总表

3.部门支出总表

4.财政拨款收支总表

5.一般公共预算支出表

6.一般公共预算基本支出表

7.一般公共预算“三公经费”支出表

8.政府性基金预算支出

9.预算绩效目标表




2020年部门预算公开表(市投促局)